按照八届市委第六轮巡察工作统一部署，市委第四巡察组于2023年9月21日至11月12日对市交通运输局开展了常规巡察。市交通运输局党组高度重视，围绕巡察反馈意见，坚持问题导向，狠抓整改落实，推动各项工作高质高效整改完成。现将巡察整改情况予以公布：

    一、责任落实情况

（一）市交通运输局党组履行主体责任情况

巡察意见反馈后，我局党组第一时间召开党组（扩大）会议暨巡察整改工作动员会，深化学习巡察反馈会精神，研究部署整改工作。成立了由局党组书记任组长、其他班子成员任副组长的整改工作领导小组，在机关党委设办公室负责统筹协调，安排专人跟踪督办。召开民主生活会，领导班子成员认真对照巡察反馈意见，对号入座检视剖析，深刻分析问题根源，进一步打牢抓好巡察整改工作的思想基础。

（二）市交通运输局党组书记履行第一责任人责任情况

局党组书记作为巡察整改第一责任人，严格履行巡察整改主体责任，对整改工作带头研究部署、督导整改落实，其他班子成员严格履行好“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作。将巡察反馈问题整改纳入重要议事日程，年初全市交通运输工作会议作全面部署，半年重点工作调度会重点推进。驻局纪检监察组明确整改目标,定期调度整改进展，推动巡察问题高质量整改。经局党组研究决定，将整改问题全部纳入全市交通运输系统《2024年重点难点工作攻坚突围年行动实施方案》，分管领导严格落实“每周督导、每月通报”工作机制。局党组书记定期听取工作进展，安排部署下步整改工作。年初以来，召开党组会12次，局务会5次，专题研究问题整改。2024年4月、8月，局党组成立工作组，深入责任地区实地调研督导两轮次，确保整改工作扎实推进。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）履行主责主业能力有待加强，推进“交通强市”工作发力不足。

1.公路承载能力不强，建设仍有提升空间。

2.公路路网通达深度不足，对外开放水平不高。

问题1、2整改结果：一是我局聚焦党中央、国务院、自治区及市党委政府的战略发展导向，牢固树立“项目为王”理念,积极抢抓国家和自治区“十四五”规划中期调整机遇，谋划打通与“京津冀”“环渤海”经济圈的出口通道，全力做好储备项目前期工作，积极形成“规划一批、建设一批、储备一批”的良好局面。经我局积极争取，在《内蒙古自治区“十四五”公路水路交通运输发展规划中期评估报告》中我市纳入国家和自治区“十四五”规划重点公路项目共计13个。二是积极融入“东北全面振兴”、“融入京津冀协同发展”，我局明确重点项目任务，每月调度进展情况，确保项目尽快通车发挥经济效益。2024年经乌高速、国道508线小城子至平泉项目建成通车。三是计划实施重点项目7个（续建5个、新开工2个），目前均已开工，开工建设规模540.3公里，国道305线大黑山（蒙辽界）至羊场公路工程已通过第二批提级论证，正在积极推进前期工作；计划新改建农村公路500公里，目前均已完成。通过以上措施可有效提高赤峰市公路网密度。

3.公路重点项目建设排名靠后，在建工程推进缓慢。

整改结果：一是2020年以来市交通运输局监管的13个重点公路建设项目，截至目前已交工6个、在建5个，2个未开工项目均已开工建设。二是局党组确定2024年为全市重点难点工作攻坚突围年，将5个在建、2个计划开工项目全部纳入任务清单，均已超额完成目标任务，完成年度计划额的259.2%。

（2）2023年‘四好农村路’建设任务尚未完成。

整改结果：一是截至2023年11月底，全市“四好农村路”建设项目年度任务已经全部按计划要求完成。二是举一反三，提前谋划。我局高度重视2024年此项工作安排，主要领导亲自上手，监督各旗县区对全部工程项目逐个研判，截至目前，完成年度计划额的145.1%。

（二）党组核心职能作用发挥不充分，统揽全局解决交通领域突出问题能力不足。

1.党组对所属单位干部管理不够严格，违纪违法问题时有发生。

整改结果：一是截至目前，组织召开党建廉建工作会等会议6次，局党组会对党风廉政建设和反腐败斗争进行专题安排部署3次，切实抓好党风廉政建设工作。二是局机关纪委联合驻局纪检组对局直各单位、直属各党组织开展党建及党风廉政建设全面督查检查2次,组织开展廉政教育课3次，开展日常监督3次,组织观看警示教育片2次。三是局党组书记、纪检组长分别组织开展与局机关全体和直属单位副科级以上领导干部、新任职干部开展廉政谈话5轮次，节前廉政风险提醒4次，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，推动党风廉政建设落到实处。

2.信息化建设水平不高。

整改结果：一是截止目前，全市6处非现场执法站点全部通网通电，数据信息已上传自治区信息平台。二是市本级已向各旗县区下达491.548万元作为旗县区“智慧交通”分中心基础建设补助资金，并加强指导旗县区交通运输局建设工作。

3.营运市场乱象整治力度不够，路政领域案件高发。

整改结果：一是协调公安部门建立长效联合执法机制。联合开展道路运输市场“打非治违”专项整治行动，对从事非法营运车辆以及群众反应强烈问题重拳出击，不断提升执法监管效能。二是专项整治行动开展以来，支队共出动执法人员 1520 人次，执法车辆 660 辆次，开展巡查、定点稽查共 146 次，检查各类车辆近 1840辆次，立案查处巡游、网络预约出租汽车违规经营行为 92 件，查处从事非法营运经营案件 26 件。三是优化公路巡查计划并对重点路段增加巡查频次，确保公路运营安全。截至目前，路政巡查2715次，拆除非公路标志582个，制止非法建筑20起，清理乱堆乱放9792立方米，清理马路市场80处，确保公路运营安全。

（三）统筹全市交通运输工作有短板，保障群众“人享其行、物畅其流”需求供给不足。

1.公共交通设施建设滞后，应对策略不足。

整改结果：一是根据新能源出租车发展规模，加大新能源充换电基础设施建设力度，新建2座出租车换电站，分别位于站前西街及九龙游泳馆附近，并于2024年1月初投入使用。建设完成后，中心城区共建有出租车专用换电站6座，更好满足新能源出租车换电需求。二是经过交通等多部门及属地政府现场调研，市公交公司于2023年9月1日开通松山四中西山校区学生定制公交专线，调整松山六中5路公交线路；11月7日，开通K96路赤峰站—玉龙机场公交线路；12月1日开通第九中学学生定制公交专线；通过优化调整公交线路，满足不同群体出行需求。

2.三级寄递物流体系建设还有短板，快递进村还未实现全覆盖。

整改结果：一是已实现邮政快递进村全覆盖。二是强化快递物流基础设施建设，积极推动市级快递物流标准化园区建设。巴林右旗快递物流专业化园区，目前已经有4家品牌企业入住。加快元宝山区平庄新景村快递仓储中心建设，目前已经建设3栋库房，正推动建设快递专用库房建设。

（四）全面深化交通领域改革存在短板，防范化解重大风险工作还不到位。

1.交通运输服务事项网办率低、服务窗口设置不合理。

整改结果：一是我局所有政务服务事项均已纳入政务服务网上平台，实现网办条件。二是研发交通运输高频政务服务事项“掌上办”APP，已于2024年7月上线运营，我局通过局官微、视频号及赤峰市多家主流媒体进行推广，引导广大申请人足不出户、网上办理。

2.交通安全生产隐患多，防范意识不足，整治未形成闭环。

整改结果：一是赤峰市“两客一危”企业多达140余家，安全生产检查存在问题较多，按照季度安全生产检查要求，已全部完成整改。二是截至目前，联合各旗县区执法机构对99家企业全面开展“回头看”行动，不断提高企业安全意识、责任意识、防范意识。对于同类安全问题屡改屡犯问题，督促企业严格落实安全生产主体责任，对于此类问题，深入开展自查自纠，并进行有针对性安全教育培训，强化问题整改，并加大惩处力度，杜绝类似问题发生。三是2023年5月31日印发《全市交通运输系统进一步健全完善安全生产工作机制实施方案机制》。明确安委会、安委办及各专项工作组职责，形成道路水路运输、公路水运工程建设、公路运营全方位安全生产监管体系。

3.自由裁量权行使不规范。

整改结果：一是对自由裁量权使用不规范问题均已按整改措施完成，在今后的工作中不断增强执法规范化建设，长期坚持。二是印发《赤峰市交通运输局关于印发<赤峰市交通运输行政处罚裁量权适用规则和基准>的通知》（赤交发〔2022〕189号），要求执法人员在办案过程中严格按照裁量基准进行处罚。三是贯彻落实《赤峰市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作实施方案（2021-2023年）》中有关要求，按照时间规划对全市执法人员进行了执法业务轮训，轮训已全部完成。

4.寄递行业监管乏力，存在重大安全隐患。

整改结果：一是落实《关于理顺旗县区交通运输部门邮政管理责任的通知》，积极推进落实县级邮政管理责任。二是创新监管方式，用好“以案释法”工作法，发挥“绿盾”平台作用，不断探索利用科技手段强化安全监管。三是加大执法检查和视频巡查力度，截止目前，全市共检查营业网点57家，检查分拨中心66家，检查末端营业网点35家，出动检查385人次，排查重大事故风险隐患1项，现已完成整改。                                 

（五）对意识形态工作极端重要性认识不够，落实意识形态责任制不到位。

1.对网络意识形态工作重视程度不够。

整改结果：一是制定印发《2023年度网络安全检查工作方案》，对我局及局直属各事业单位开展网络安全自查检查，检查内容包括网络安全工作责任制、网络安全管理情况、网络数据安全工作情况等共13方面。二是开展网络安全现场检查问题整改工作。通过检查共发现问题10个，目前已全部完成整改。三是严格按照我局值班值守情况开展网络安全应急管理，确保在重大节假日、重要时间节点做好网络安全保障工作。

2.落实“三审三校”制度不严谨。

整改结果：一是提高重视程度，对全局信息发布进行全面排查，举一反三，确保信息发布均表述规范；2024年6月3-4日，举办全市交通运输系统2024年公文写作、政务信息、新闻宣传、舆情应对暨保密工作培训。二是建立信息发布审核办法，2024年3月20日印发《赤峰市交通运输局“三审三校”制度》，加强审核发布力度，完善“三审三校”机制。三是建立信息发布台账，严格信息发布审签制度，加强信息发布管理，设置信息发布审批单，从严从实遵守工作流程。

（六）党组履行全面从严治党“主体责任”有欠缺，“清廉赤峰”建设存在薄弱环节。

1.主体责任落实不到位。

整改结果：一是全面排查廉政建设风险点及防控措施，重新调整了廉政风险点及防控措施，更新了廉政风险点防控台账。二是不定期进行督查检查。2023年11月16日，局机关纪委对局直各单位、直属各党组织包括主体责任落实情况，廉政风险点及防控措施在内的全面督查检查；2024年8月27至28日，局机关纪委联合驻局纪检监察组对局直各单位、直属各党组织就主体责任落实情况，并对此前督查检查发现的问题整改情况进行跟踪问效，已全部整改到位。

2.党风廉政建设存在薄弱环节。

整改结果：一是建立警示教育常态化机制，局直系统党员干部发生违规违纪典型案例，全部通报剖析，切实发挥身边案例警醒作用，用身边事教育好身边人。二是开展好局直系统党员干部警示教育，组织观看红色题材影片和廉政警示教育片5次，到赤峰市直机关党性教育基地开展警示教育学习1次，强化干部职工廉洁从政意识。三是局党组书记、纪检组长分别组织开展与局机关全体和直属单位副科级以上领导干部开展廉政谈话4次，推动党风廉政建设落到实处。

3.调查研究少、推动解决实际问题举措不多。

整改结果：一是印发年度《关于在市交通运输系统深入开展调查研究的工作方案》，各党组成员结合分工开展调研，解决一批事关全市经济社会发展的热点难点问题和人民群众的“急难愁盼”问题。二是7名处级领导干部坚持把调查研究与解决问题结合起来，通过深入开展问题大梳理、难题大排查，以解决实际问题为主选题，确定7个重点调研内容，着力找准制约工作的突出问题。三是通过现场走访、实地调研、座谈交流等方式，听民意、找症结、谋思路，截至目前，共收集各类问题19项，形成专题调研报告7篇，形成长效机制13个。

（七）派驻监督作用发挥不够充分，履行监督职责存在差距。

1.廉政谈话不够深入。

整改结果：一是截至目前，局党组书记、纪检组长分别组织开展与局机关全体和直属单位副科级以上领导干部开展廉政谈话4次、新任职干部廉政谈话2次，推动党风廉政建设落到实处。二是12月14日深入到二级单位执法支队讲专题党课、12月29日开展了“拧紧廉政思想开关、筑牢拒腐防变防线”主题宣讲。三是2024年1月份组织局机关、局直各单位、直属各党组织到市直机关廉政教育基地开展廉政教育主题党日活动。

2.履行监督职责存在差距。

整改结果：一是结合法定节日，围绕“两个责任”落实、廉政建设和作风建设开展检查1轮次，严查严防履职不力、“四风”等问题。二是截至目前，开展节前廉政谈话1轮次，春节期间开展明察暗访1轮次，推进责任落实和作风建设。三是坚持日常监督与定期督查检查相结合。对检查发现的问题整改情况进行跟踪问效，问题已全部整改到位。

（八）执行中央八项规定及其实施细则精神不彻底，执行财经纪律不严格。

1.公车私用问题时有发生。

整改结果：一是修订了《赤峰市交通运输行政执法支队车辆管理制度》。二是安装执法支队公务车辆卫星定位装置系统43套，强化管理硬件支撑。三是严格执行执法车辆任务派出单签字审核制度，抽查公务用车制度落实情况10次，无公车私用情况发生。

2.违规使用大额现金。

整改结果：通过完善相关工作监管机制，印发了《关于强制使用公务卡进行结算的通知》。坚决避免此类情况再次发生。明确各种支出及结算必须通过定点服务、公对公结算及公务卡结算等方式处理相关业务，否则不予报销的规定。已启用财政云预算一体化系统，目前市公路管护与运输保障中心无违规使用现金的情况。

3.财务管理不严格。

整改结果：一是巡察指出问题后，我局立即规范完善培训费报销流程，必须以正式发票入账，同时起草完善了《赤峰市交通运输局财务管理制度》，2024年4月起试行，各项支出均以发票入账，无正式发票列支问题在制度根源上予以解决。二是2024年4月7日，组织局直交通运输系统学习我局新修订的《财务管理制度》、《资产管理办法》及《关于进一步加强财会监督工作的意见》，全面提升局机关及局机关对直属单位财务监管水平。

4.工程项目未及时冲减往来款项，影响资金效益发挥。

整改结果：一是2023年末对往来账款进行一次全面清查对账，2023年度无新增往来款项管理问题。二是2023年末，已按照余额表将应付款项分类梳理，建立整改台账，制定清理措施，正在逐步完成问题资金清理。三是修订《赤峰市交通运输局财务管理制度》，加强对往来账款的管理,进一步完善债权、债务的管理工作。

5.国有资产流失风险大。

整改结果：一是完成局机关固定资产入账并对2023年度全年进行梳理，确保达到入固标准的事项及时纳入资产管理。二是开展市直交通运输系统固定资产管理全面自查自纠工作，各单位无类似问题发生。三是组织对全体干部职工开展资产管理培训，学习了《行政事业性国有资产管理条例》、《赤峰市本级行政事业单位国有资产处置管理办法》等制度，提高干部职工对国有资金监督监管意识。

（九）执行民主集中制和“三重一大”事项决策制度不严格、不规范，干部选任回避制度执行不到位。

1.“三重一大”事项议事决策制度执行有偏差。

整改结果：一是严格落实“三重一大”相关制度、会议制度，健全局机关会议制度。二是在组织和召开党组会议时，严格遵守党组议事规则、决策程序，未再出现非党组成员参与表决情况发生。二是对相关人员进行谈话提醒，并调离此工作岗位。对此岗位新任人员进行培训，坚决杜绝此类情况再次发生。三是专人详尽记录每位成员的意见，严格要求会议记录从会议开始到会议结束内容完整、详细，如实记录会议讨论、会议表决和形成决议三项环节，明确记录最终决策方式。

（十）落实七届市委第十轮常规巡察反馈意见整改不到位，整改未清仓见底。

整改结果：一是市交通运输局党组强化对意识形态和网络意识形态的重视程度，将意识形态列入党组理论中心组学习计划，纳入党组分工，在党组会对系统意识形态和网络意识形态工作进行专题部署，全面落实意识形态工作责任制。二是积极引导当事人采取合法程序表达诉求，当事人提起行政诉讼，经法院审理驳回其诉讼请求，消除了社会影响。三是严格按照巡察整改工作要求。对本次巡察反馈问题逐项分析问题产生的原因和有针对性的解决措施，明确了整改内容、整改目标、责任人和完成时限，确保今后巡察反馈问题得到有效整改。

三、书记点人点事事项办理情况

市委巡察组向市交通运输局党组移交的“公路承载能力不强，建设仍有提升空间”“营运市场乱象整治力度不够，路政领域案件高发”等2个书记点人点事事项均已完成。

（一）公路承载能力不强，建设仍有提升空间。

整改结果：一是我局聚焦党中央、国务院、自治区及市党委政府的战略发展导向，牢固树立“项目为王”理念,积极抢抓国家和自治区“十四五”规划中期调整机遇，谋划打通与“京津冀”“环渤海”经济圈的出口通道，全力做好储备项目前期工作，积极形成“规划一批、建设一批、储备一批”的良好局面。经我局积极争取，在《内蒙古自治区“十四五”公路水路交通运输发展规划中期评估报告》中我市纳入国家和自治区“十四五”规划重点公路项目共计13个。二是积极融入“东北全面振兴”、“融入京津冀协同发展”，我局明确重点项目任务，每月调度进展情况，确保项目尽快通车发挥经济效益。2024年经乌高速、国道508线小城子至平泉项目建成通车。三是计划实施重点项目7个（续建5个、新开工2个），目前均已开工，开工建设规模540.3公里，国道305线大黑山（蒙辽界）至羊场公路工程已通过第二批提级论证，正在积极推进前期工作；计划新改建农村公路500公里，目前均已完成。通过以上措施可有效提高赤峰市公路网密度。

（二）营运市场乱象整治力度不够，路政领域案件高发。

整改结果：一是协调公安部门建立长效联合执法机制。联合开展道路运输市场“打非治违”专项整治行动，对从事非法营运车辆以及群众反应强烈问题重拳出击，不断提升执法监管效能。二是专项整治行动开展以来，支队共出动执法人员 1520 人次，执法车辆 660 辆次，开展巡查、定点稽查共 146 次，检查各类车辆近 1840辆次，立案查处巡游、网络预约出租汽车违规经营行为 92 件，查处从事非法营运经营案件 26 件。三是优化公路巡查计划并对重点路段增加巡查频次，确保公路运营安全。截至目前，路政巡查2715次，拆除非公路标志582个，制止非法建筑20起，清理乱堆乱放9792立方米，清理马路市场80处，确保公路运营安全。

四、下一步工作

（一）提高政治站位，增强行动自觉。深入学习领会党的二十大精神，学习巡视工作条例，全面提高政治站位和政治觉悟。严格履行巡查整改主体责任，把抓好巡察整改工作作为当前局党组重要政治任务，务必抓出成果抓出实效。

（二）深化后续整改，建立长效机制。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

 (三) 巩固整改成果，推进交通事业发展。以此次巡察整改为契机和动力，运用好巡察整改成果，始终把巡察整改工作与贯彻中央和自治区党委、赤峰市委决策部署结合起来，与学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，推进交通运输高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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